L'UE accetta il fondo per i danni climatici alla COP27

I negoziatori stavano rimuginando su una proposta dell'Unione europea volta a risolvere un'impasse sui finanziamenti per i paesi colpiti da disastri causati dal clima e ad avvicinare il vertice delle Nazioni Unite a un accordo finale.

La proposta dell'UE ha concordato di istituire un fondo speciale per coprire perdite e danni nei paesi più vulnerabili, ma finanziato da un'"ampia base di donatori".

Ciò suggerisce che le economie emergenti ad alte emissioni come la Cina dovrebbero contribuire, piuttosto che avere il fondo finanziato solo dalle nazioni ricche che storicamente hanno contribuito maggiormente al riscaldamento globale.

"Quello che vorremmo proporre è di istituire un fondo di risposta alle perdite e ai danni per i paesi più vulnerabili", ha detto il capo della politica climatica dell'UE Frans Timmermans al vertice della COP27.

La questione delle perdite e dei danni ha dominato il vertice di quest'anno, con più di 130 paesi in via di sviluppo che chiedono che l'incontro raggiunga un accordo su un nuovo fondo per aiutarli a far fronte ai danni irreparabili di inondazioni, siccità e altri impatti climatici.

Gli Stati Uniti e l'Unione Europea avevano precedentemente resistito all'idea, temendo che potesse aprire la porta a una spirale di responsabilità per i paesi le cui emissioni storiche hanno alimentato il cambiamento climatico.

Il ministro del clima delle Maldive, che deve affrontare le inondazioni dovute all'innalzamento del livello del mare causato dal clima, ha affermato che la nuova offerta dell'UE ha alimentato le speranze di un accordo tra le nazioni vulnerabili al clima.

"Su perdite e danni, accogliamo con favore gli interventi, l'apertura e la volontà di stringere un accordo", ha detto Shauna Aminath. "Siamo molto vicini a un accordo e impegniamoci l'un l'altro e facciamo in modo che ciò accada".

L'UE ha allegato condizioni alla sua offerta, incluso il fatto che i paesi accettino di intensificare la loro ambizione di ridurre le emissioni che provocano il riscaldamento del pianeta. L'UE a 27 paesi ha tra gli obiettivi climatici più ambiziosi tra principali emettitori di gas serra e ha esortato la Cina a migliorare i propri.

Intervistato da Reuters sulla proposta dell'UE, il portavoce del ministero degli Esteri cinese Mao Ning ha affermato che i paesi sviluppati dovrebbero adempiere al loro obbligo di fornire finanziamenti ai paesi in via di sviluppo e tutti i paesi dovrebbero tradurre i loro obiettivi climatici in "azioni concrete".

"La parte cinese spera che la COP27 si concentri sulla piena e accurata attuazione dei principi e degli obiettivi dell'accordo di Parigi", ha affermato Mao.

Gli Stati Uniti non hanno risposto pubblicamente alla nuova proposta.

"Gli Stati Uniti sembrano messi alle strette", ha detto un osservatore durante i negoziati.

L'UE ha affermato che i paesi devono accettare di eliminare gradualmente tutti i combustibili fossili e ridurre gradualmente la produzione di energia da carbone senza sosta il prima possibile, con i paesi che presentano relazioni sui progressi per assicurarsi che ciò avvenga.

Un alto funzionario egiziano ha affermato che le condizioni allegate dall'UE non sarebbero state accettate da alcuni paesi, senza specificare quali.

"Sembra che ci sia un ampio accordo sull'avere un fondo o una struttura", ha detto il funzionario. "I diversi punti di vista sono la sequenza e la tempistica".

L'Alleanza dei piccoli Stati insulari e il club G77 di 134 paesi in via di sviluppo, che hanno entrambi spinto per un nuovo fondo, si sono consultati sulla loro risposta.

L'ambasciatore del Pakistan in Corea del Sud Nabeel Munir ha detto che la proposta di Timmermans è "una notizia positiva", ma alcune divisioni sono rimaste.

"Per noi, il successo della COP27 dipende da ciò che otteniamo in termini di perdite e danni".

Gli accordi ai colloqui sul clima delle Nazioni Unite devono essere conclusi con il sostegno di tutti i quasi 200 paesi coinvolti.

L'offerta dell'UE è in contrasto con una proposta dei paesi in via di sviluppo e della Cina secondo cui tutti i paesi in via di sviluppo dovrebbero avere accesso al fondo. Quella proposta utilizzava una definizione delle Nazioni Unite che avrebbe consentito alla Cina di ricevere denaro, non di contribuire.

L'agenzia delle Nazioni Unite per il clima ha pubblicato giovedì una bozza di proposta per un accordo su perdite e danni. Sebbene pubblicato prima che l'UE presentasse la sua proposta, il testo prevedeva tre opzioni per un possibile accordo.

Il primo suggerisce di istituire un nuovo fondo per i paesi vulnerabili dal punto di vista climatico. La seconda, rinviando la decisione su un fondo fino al vertice COP28 del prossimo anno. Il terzo chiede di decidere le modalità di finanziamento alla COP28, senza menzionare un nuovo fondo.

Henry Kokofu, inviato speciale in rappresentanza del Climate Vulnerable Forum di 58 paesi, ha affermato che il gruppo ha sostenuto la prima opzione per la creazione di un fondo - che sembrava allinearsi maggiormente con ciò che l'UE aveva proposto - ma voleva un fermo impegno affinché i paesi aggiungessero denaro ad esso.

"Senza un impegno effettivo per il finanziamento, potremmo finire con un conto bancario vuoto", ha detto Kokofu.